Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре"

Статус
Закрыто для дальнейших ответов.

Правительство

Старший администратор
04.01.2026
44
0
Общая - государтсво.png

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
“ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ”

Принят
Федеральным собранием
28 марта 2026 года

Подписан
Премьер-Министром
28 марта 2026 года​

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Адвокатская деятельность
1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
2. Адвокатская деятельность осуществляется в рамках публично значимой функции по обеспечению реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.
3. В Региональной Федерации адвокатская деятельность осуществляется в форме государственной адвокатской деятельности и частной адвокатской деятельности.
4. Адвокатская деятельность не является предпринимательской и не направлена на извлечение прибыли в качестве основной цели.
5. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
1) работниками юридических служб организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении ими служебных обязанностей;
2) участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями, не имеющими статуса адвоката.
6. Осуществление адвокатской деятельности допускается исключительно лицами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр адвокатов Региональной Федерации, при этом государственные адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность на основании удостоверения адвоката и лицензии на осуществление адвокатской деятельности, а частные адвокаты — на основании лицензии на осуществление адвокатской деятельности, выданной в установленном порядке.

Статья 2. Адвокат
1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право на осуществление адвокатской деятельности.
2. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам и при оказании юридической помощи руководствуется Конституцией Региональной Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Региональной Федерации.
3. Адвокат осуществляет адвокатскую деятельность лично и несет ответственность за ее качество и законность в соответствии с настоящим Федеральным законом и кодексом профессиональной этики адвоката.
4. При осуществлении адвокатской деятельности адвокат вправе:
1) оказывать все виды юридической помощи, предусмотренные законодательством Региональной Федерации;
2) представлять и защищать интересы доверителей в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
3) осуществлять иные действия, не запрещенные федеральным законом.
5. Государственным адвокатом является адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность в государственной форме, состоящий в адвокатской палате субъекта Региональной Федерации и обладающий удостоверением адвоката.
6. Государственный адвокат:
1) состоит в адвокатской палате Региональной Федерации;
2) осуществляет адвокатскую деятельность на основании удостоверения адвоката;
7. Частным адвокатом является лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность в частной форме на основании лицензии на осуществление адвокатской деятельности, выданной в установленном порядке.
8. Частный адвокат:
1) не состоит в адвокатской палате;
2) осуществляет адвокатскую деятельность на основании лицензии;
3) вправе совмещать адвокатскую деятельность с иной профессиональной или трудовой деятельностью, если иное не запрещено федеральным законом;
4) частные адвокаты несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном Министерством юстиции Региональной Федерации, включая приостановление и аннулирование лицензии.

Статья 3. Адвокатура и государство
1. Адвокатура в Региональной Федерации является самостоятельным профессиональным объединением адвокатов, осуществляющим публично значимую деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи.
2. Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, однако действует под нормативным регулированием, государственным контролем и надзором Министерства юстиции Региональной Федерации в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.
3. Государственное регулирование и надзор за деятельностью адвокатуры осуществляются в целях:
1) обеспечения законности адвокатской деятельности;
2) соблюдения прав и законных интересов доверителей;
3) гарантирования доступности квалифицированной юридической помощи;
4) защиты публичных интересов в сфере правосудия.
4. Министерство юстиции Региональной Федерации:
1) осуществляет ведение Единого государственного реестра адвокатов Региональной Федерации;
2) утверждает обязательные требования к организации адвокатской деятельности и адвокатского самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) осуществляет контроль и надзор за соблюдением адвокатурой законодательства Региональной Федерации;
4) вправе вносить представления об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении адвокатов к установленной законом ответственности.
5. Органы государственной власти и их должностные лица не вправе вмешиваться в осуществление адвокатом профессиональной деятельности по конкретным делам, а равно давать указания относительно правовой позиции адвоката, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Статья 4. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре
1. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Региональной Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Региональной Федерации, а также нормативных правовых актов Министерства юстиции Региональной Федерации, принимаемых в пределах его компетенции.
2. В пределах, установленных настоящим Федеральным законом, адвокатская деятельность регулируется также актами адвокатского самоуправления, принятыми в соответствии с требованиями законодательства Региональной Федерации и подлежащими обязательному учету Министерством юстиции Региональной Федерации.
3. Устав адвокатской палаты утверждается в порядке, установленном Министерством юстиции Региональной Федерации, и является обязательным для всех адвокатов.

Глава 2. Статус адвоката

Статья 5. Приобретение статуса адвоката
1. Статус адвоката в Региональной Федерации вправе приобрести гражданин Региональной Федерации, имеющий высшее юридическое образование и отвечающий требованиям, установленным настоящим федеральным законом.
2. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
2) лишённые права осуществлять адвокатскую деятельность по решению суда.
3. Лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, обращается с заявлением в адвокатскую палату субъекта Региональной Федерации по месту предполагаемого осуществления адвокатской деятельности.
4. Решение о допуске к процедуре приобретения статуса адвоката принимается адвокатской палатой субъекта Региональной Федерации с последующим уведомлением Министерства юстиции Региональной Федерации.

Статья 6. Квалификационный экзамен и стажировка
Порядок приобретения статуса адвоката, включая требования к квалификационному экзамену и стажировке, определяется уставом адвокатской палаты субъекта Региональной Федерации, утверждённым Министерством юстиции Региональной Федерации.

Статья 7. Присвоение и подтверждение статуса адвоката
1. Решение о присвоении статуса адвоката принимается адвокатской палатой субъекта Региональной Федерации по результатам квалификационного экзамена и (или) стажировки.
2. Решение о присвоении статуса адвоката подлежит обязательному направлению в Министерство юстиции Региональной Федерации для внесения сведений в Единый государственный реестр адвокатов.
3. Статус адвоката присваивается на срок, устанавливаемый Министерством юстиции Региональной Федерации, при условии его подтверждения в порядке, установленном настоящим федеральным законом.
4. Подтверждение статуса адвоката может осуществляться в случаях и порядке, установленных настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами Министерства юстиции Региональной Федерации.

Статья 8. Единый государственный реестр адвокатов Региональной Федерации
1. Единый государственный реестр адвокатов Региональной Федерации ведётся Министерством юстиции Региональной Федерации.
2. Сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр адвокатов, порядок их внесения, изменения и исключения определяются Министерством юстиции Региональной Федерации.

Статья 9. Удостоверение адвоката
1. Удостоверение адвоката является официальным документом, подтверждающим статус адвоката и его право на осуществление адвокатской деятельности.
2. Форма удостоверения адвоката, порядок его выдачи, замены и аннулирования утверждаются Министерством юстиции Региональной Федерации.
3. Право на осуществление адвокатской деятельности возникает у лица с момента внесения сведений о нём в Единый государственный реестр адвокатов Региональной Федерации.

Глава 3. Права, обязанности и гарантии адвоката

Статья 10. Полномочия адвоката
1. Полномочия адвоката при участии в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве, а также в производстве по делам об административных правонарушениях определяются соответствующим процессуальным законодательством Региональной Федерации.
2. Адвокат осуществляет представительство и защиту доверителя на основании доверенности, соглашения об оказании юридической помощи либо иных документов, предусмотренных федеральным законом. Никто не вправе требовать от адвоката и доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для допуска адвоката к участию в деле.
3. Государственный и частный адвокат обладают равными процессуальными правами при осуществлении защиты и представительства в судах и иных органах, если иное не установлено федеральным законом.
4. Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе направлять адвокатские запросы;
2) опрашивать с согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами;
4) привлекать специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться с доверителем наедине, в условиях конфиденциальности, в том числе в период содержания под стражей;
6) фиксировать информацию из материалов дела с использованием технических средств при соблюдении требований закона;
7) совершать иные действия, не запрещённые федеральным законом.

Статья 11. Адвокатский запрос
1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации адвокатские запросы о предоставлении документов и сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.
2. Ответ на адвокатский запрос предоставляется в письменной форме в срок, не превышающий сорока восьми (48) часов с момента его получения.
3. Отказ в предоставлении сведений допускается исключительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
4. Неправомерный отказ в предоставлении сведений либо нарушение сроков ответа на адвокатский запрос влекут ответственность, установленную законодательством Региональной Федерации.
5. Порядок направления, форма и учёт адвокатских запросов утверждаются Министерством юстиции Региональной Федерации.

Статья 12. Обязанности адвоката
1. Адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя;
2) соблюдать Конституцию Региональной Федерации и законодательство Региональной Федерации;
3) соблюдать устав адвокатской палаты и решения органов адвокатского самоуправления, принятые в пределах их компетенции;
4) исполнять обязанности по оказанию юридической помощи по назначению в случаях, установленных федеральным законом;
5) постоянно повышать профессиональный уровень;
6) сохранять адвокатскую тайну.

Статья 13. Адвокатская тайна
1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с обращением лица за юридической помощью и с её оказанием адвокатом.
2. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием юридической помощи.
3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается исключительно при условии, что указанные мероприятия и действия не затрагивают осуществление адвокатом его профессиональной деятельности, материалы дел доверителей и сведения, составляющие адвокатскую тайну.
4. Предметы, документы и сведения, содержащие адвокатскую тайну, не подлежат изъятию и использованию, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Статья 14. Гарантии независимости адвокатской деятельности
1. Вмешательство в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование её осуществлению в любой форме запрещаются.
2. Адвокат не может быть привлечён к ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если иное не установлено вступившим в законную силу приговором суда.
3. Истребование от адвоката сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 15. Ограничения и запреты для адвоката
1. Адвокат не вправе:
1) принимать поручение, имеющее заведомо незаконный характер;
2) принимать поручение при наличии конфликта интересов;
3) занимать позицию по делу вопреки воле доверителя, за исключением случаев самооговора;
4) делать публичные заявления о виновности доверителя при отрицании им вины;
5) разглашать адвокатскую тайну без согласия доверителя.
2. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Глава 4. Организация адвокатской деятельности

Статья 16. Формы осуществления адвокатской деятельности
1. Адвокат осуществляет адвокатскую деятельность индивидуально либо в составе адвокатского образования.
2. Формами адвокатских образований являются формы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Адвокат самостоятельно определяет форму осуществления адвокатской деятельности с соблюдением требований законодательства Региональной Федерации и нормативных правовых актов Министерства юстиции Региональной Федерации.
4. Адвокатские образования не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени и не являются участниками соглашений об оказании юридической помощи.

Статья 17. Право на приглашение адвоката и обеспечение участия адвоката
1. Приглашение адвоката для оказания юридической помощи является правом и свободным выбором гражданина. Гражданин вправе самостоятельно защищать свои права и законные интересы, если иное не установлено федеральным законом.
2. Отсутствие адвоката по воле гражданина не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо отказа в рассмотрении его заявлений, жалоб и обращений.
3. В случаях, когда участие адвоката является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также в случаях, когда гражданин заявляет требование об участии адвоката, уполномоченные органы обязаны обеспечить участие адвоката в порядке, установленном законодательством Региональной Федерации.
4. В предусмотренных федеральным законом случаях адвокат участвует в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, суда или иных уполномоченных органов.
5. Отказ либо уклонение от обеспечения участия адвоката в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Региональной Федерации.

Статья 18. Финансирование адвокатской деятельности
Финансирование деятельности адвокатской палаты, обеспечение её служебными помещениями и средствами связи осуществляется за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Региональной Федерации.

Глава 5. Адвокатское самоуправление

Статья 19. Адвокатские палаты субъектов Региональной Федерации
1. Адвокатская палата субъекта Региональной Федерации является публично-правовой некоммерческой организацией, объединяющей адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории соответствующего субъекта Региональной Федерации.
2. Адвокатская палата создаётся и действует на основании настоящего Федерального закона и устава, который подлежит утверждению и государственной регистрации в Министерстве юстиции Региональной Федерации.
3. Адвокатская палата обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки с указанием субъекта Региональной Федерации.
4. Членство государственных адвокатов в адвокатской палате субъекта Региональной Федерации является обязательным.
5. Адвокатская палата осуществляет свою деятельность самостоятельно в пределах, установленных настоящим Федеральным законом, под контролем и надзором Министерства юстиции Региональной Федерации.

Статья 20. Президент адвокатской палаты субъекта Региональной Федерации
1. Президент адвокатской палаты субъекта Региональной Федерации является единоличным исполнительным органом адвокатской палаты.
2. Президент адвокатской палаты назначается на тридцатидневный срок Министром юстиции Региональной Федерации, с возможностью повторного назначения. Президент адвокатской палаты может быть досрочно освобожден от должности Министром юстиции Региональной Федерации.
3. Президент адвокатской палаты:
1) организует деятельность адвокатской палаты;
2) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти и иных организациях;
3) обеспечивает исполнение решений органов адвокатской палаты;
4) возбуждает дисциплинарные производства в отношении адвокатов;
5) обеспечивает организацию оказания юридической помощи по назначению;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
7) избирает одного или двух вице-президентов, определяет их полномочия, а также досрочно прекращает полномочия вице-президентов.
4. Президент адвокатской палаты несёт персональную ответственность за соблюдение адвокатской палатой требований законодательства Региональной Федерации.
5. Президент и вице-президенты вправе совмещать исполнение своих обязанностей с осуществлением адвокатской деятельности в рамках адвокатской палаты.

Глава 6. Дисциплинарная ответственность адвоката

Статья 21. Основания дисциплинарной ответственности адвоката
1. Адвокат подлежит дисциплинарной ответственности за:
1) нарушение требований настоящего Федерального закона;
2) нарушение кодекса профессиональной этики адвоката;
3) неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей;
4) незаконное использование или разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну;
5) неисполнение законных решений органов адвокатского самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
2. Дисциплинарная ответственность адвоката не может наступать за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение или правовую позицию, за исключением случаев, когда такие действия признаны преступными вступившим в законную силу приговором суда.

Статья 22. Дисциплинарное производство
1. Дисциплинарное производство в отношении адвоката возбуждается президентом адвокатской палаты субъекта Региональной Федерации.
2. Адвокату, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, обеспечиваются:
1) право на ознакомление с материалами дисциплинарного дела;
2) право давать объяснения и представлять доказательства;
3) право пользоваться юридической помощью;
4) право участвовать в рассмотрении дисциплинарного дела.
3. Рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется с соблюдением принципов законности, объективности и состязательности.
4. Сроки дисциплинарного производства и порядок его проведения устанавливаются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Министерства юстиции Региональной Федерации.

Статья 23. Обжалование дисциплинарных решений
1. Решение о применении меры дисциплинарной ответственности может быть обжаловано адвокатом в Министерство юстиции Региональной Федерации и (или) в суд.
2. Обжалование дисциплинарного решения приостанавливает его исполнение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Порядок и сроки обжалования дисциплинарных решений определяются законодательством Региональной Федерации.

Глава 7. Контроль и надзор за деятельность адвокатуры

Статья 24. Государственный контроль и надзор за деятельностью адвокатуры
1. Государственный контроль и надзор за деятельностью адвокатуры в Региональной Федерации осуществляются Министерством юстиции Региональной Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Государственный контроль и надзор направлены на:
1) обеспечение соблюдения адвокатурой и адвокатами требований законодательства Региональной Федерации;
2) защиту прав и законных интересов доверителей;
3) обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи;
4) соблюдение установленного порядка организации адвокатской деятельности и адвокатского самоуправления.
3. Осуществление государственного контроля и надзора не может включать вмешательство в осуществление адвокатом профессиональной деятельности по конкретным делам, а также оценку правовой позиции адвоката.
4. Проверки деятельности адвокатских палат проводятся в порядке, установленном Правительством Региональной Федерации, с соблюдением гарантий независимости адвокатской деятельности.

Статья 25. Судебный и прокурорский надзор
1. Судебный надзор за деятельностью адвокатуры осуществляется судами Региональной Федерации в порядке, установленном процессуальным законодательством.
2. Надзор за соблюдением законности в деятельности адвокатов и адвокатских палат осуществляется органами прокуратуры Региональной Федерации в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
3. Действия (бездействие) адвокатов, адвокатских палат, их органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суде, прокуратуре или в Министерстве юстиции Региональной Федерации в порядке, установленном законодательством Региональной Федерации.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре
1. Лица, виновные в нарушении законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, несут ответственность в соответствии с законодательством Региональной Федерации.
2. Воспрепятствование законной адвокатской деятельности, незаконное вмешательство в деятельность адвоката либо отказ в обеспечении участия адвоката в случаях, предусмотренных федеральным законом, влекут ответственность, установленную законодательством Региональной Федерации.
3. Незаконные решения, действия или бездействие органов государственной власти и их должностных лиц, нарушающие права адвокатов или доверителей, подлежат обжалованию в судебном порядке.

Статья 27. Заключительные положения о контроле и надзоре
1. Контроль и надзор за деятельностью адвокатуры осуществляются с соблюдением принципов законности, соразмерности и недопустимости избыточного государственного вмешательства.
2. Нормативные правовые акты Министерства юстиции Региональной Федерации, принимаемые в целях реализации настоящего Федерального закона, не могут ограничивать гарантии независимости адвокатской деятельности, установленные настоящим Федеральным законом.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 28. Обязательность исполнения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон обязателен для исполнения всеми судами, органами прокуратуры, следственными органами, правоохранительными органами, должностными лицами и гражданами на территории Региональной Федерации.
2. Невыполнение либо нарушение требований настоящего Федерального закона влечет установленную законом ответственность.

Статья 29. Толкование норм настоящего Федерального закона
1. Толкование положений настоящего Федерального закона осуществляется Верховным судом Региональной Федерации.
2. Официальное разъяснение норм настоящего Федерального закона дается Премьер-министром Региональной Федерации либо уполномоченным им органом в пределах их компетенции.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Последнее редактирование:
Статус
Закрыто для дальнейших ответов.