Федеральный закон "Об охраняемых территориях Региональной Федерации"

Статус
Закрыто для дальнейших ответов.

Правительство

Правительство
04.01.2026
56
6
5mWaYJi.png

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«ОБ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

​

Принят
Федеральным собранием
13 сентября 2026 года

Подписан
Премьер-Министром
14 сентября 2026 года​



Глава I. Общие положения​

Статья 1. Основные понятия
1.1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
​
1) охраняемая территория (желтая зона) — место, находящееся под охраной государственной структуры, с ограниченным или запрещенным доступом для гражданских лиц;​
2) закрытая территория (красная зона) — место с полностью закрытым доступом для гражданских лиц и частично ограниченным доступом для государственных сотрудников. Каждый такой объект имеет собственный регламент доступа;​
3) государственные территории — области, закрепленные за государственными органами и структурами Региональной Федерации, на которых действуют правовые нормы поведения и соблюдения техники безопасности;​
4) общественное место (зеленая зона) — территория свободного передвижения граждан, зона общего порядка;​
5) пропускной режим — совокупность правил, организационных и технических мер, направленных на обеспечение санкционированного доступа лиц и транспортных средств на охраняемые и закрытые территории.​
1.2. Наименования структур и органов, используемые в настоящем Федеральном законе:​
1) Министерство внутренних дел Региональной Федерации и его территориальные органы (далее — МВД);​
2) Федеральная служба охраны Региональной Федерации (далее — ФСО);​
3) Вооруженные Силы Региональной Федерации (далее — ВС РФ);​
4) Следственный комитет Региональной Федерации (далее — СК);​
5) Прокуратура Региональной Федерации;​
6) государственные бюджетные учреждения здравоохранения (далее — ГБУЗ);​
7) государственные средства массовой информации (далее — государственные СМИ).​


Статья 2. Государственная собственность
2.1. Государственной собственностью Региональной Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Региональной Федерации (федеральная собственность).
2.2. Земля и иные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, являются государственной собственностью.
2.3. От имени Региональной Федерации права собственника осуществляют органы и лица, определенные актами Премьер-Министра Региональной Федерации. В случае отсутствия соответствующих актов права собственника осуществляет Правительство Региональной Федерации.

Статья 3. Государственные территории
3.1. Государственными территориями, допуск к которым определяется настоящим Федеральным законом, являются:
​
1) Резиденция Премьер-Министра Региональной Федерации, здания Правительства и территория правительственного квартала;​
2) здания и территории органов Министерства внутренних дел;​
3) здания и территории государственных СМИ;​
4) государственные бюджетные учреждения здравоохранения;​
5) войсковые части и военные объекты Вооруженных Сил;​
6) здания и территории Федерального собрания Региональной Федерации.​
3.2. Допуск к иным государственным территориям, не указанным в части 3.1 настоящей статьи, определяется актами Премьер-Министра Региональной Федерации и Правительства в пределах их компетенции.

Статья 4. Допуск к закрытым и охраняемым территориям
4.1. Правом свободного прохода, проезда и иного доступа на все закрытые и охраняемые территории Региональной Федерации обладают:
​
1) Премьер-Министр Региональной Федерации — в соответствии со статьей 30 Конституции Региональной Федерации, без каких-либо ограничений и без необходимости получения специальных разрешений;​
2) Вице-Премьер-Министр Региональной Федерации;​
3) Председатель Федерального Собрания Региональной Федерации;​
4) Генеральный прокурор Региональной Федерации, его заместители;​
5) Председатель Следственного комитета Региональной Федерации и его заместители;​
6) прокуроры субъектов Региональной Федерации и их заместители;​
7) судьи Верховного суда;​
8) иные лица по указу Премьер-Министра Региональной Федерации.​
4.2. Федеральные министры обладают правом прохода и проезда на закрепленные за ними территории. Заместители министров и прикомандированные сотрудники вправе проходить на закрытые территории подведомственных органов на основании приказа соответствующего министра.
4.3. Во время проведения проверок, осуществляемых в установленном законодательством Региональной Федерации порядке, сотрудники проверяющих органов вправе проходить на закрытые территории проверяемой организации.
4.4. В ходе надзорных мероприятий сотрудники Прокуратуры Региональной Федерации вправе проходить на закрытые территории организаций, в отношении которых ведется надзорная деятельность.
4.5. Сотрудники ФСО вправе проходить на закрытые территории в сопровождении лиц, наделенных таким правом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4.6. Медицинские работники ГБУЗ вправе проходить на закрытые территории с целью оказания медицинской помощи с обязательным указанием причины. По первому требованию уполномоченного сотрудника медицинский работник обязан покинуть закрытую территорию.
4.7. Следователи вправе проходить на закрытые территории при осуществлении следственных действий или в целях задержания в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Региональной Федерации.
4.8. Лица, сопровождающие Премьер-Министра Региональной Федерации, обладают правом беспрепятственного доступа на все государственные территории в соответствии со статьей 30 Конституции Региональной Федерации.

Статья 5. Регламент допуска
5.1. Допуск к закрытым и охраняемым территориям, порядок и основания его получения устанавливаются настоящим Федеральным законом и актами Премьер-Министра Региональной Федерации.
5.2. Во время исполнения служебных обязанностей сотрудники государственных органов вправе проходить на закрытые и охраняемые территории в порядке и на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5.3. Сотрудник государственного органа, прошедший на закрытую или охраняемую территорию по служебной необходимости, обязан огласить причину по первому требованию уполномоченного сотрудника, если она не составляет государственную или служебную тайну.
​

Глава II. О государственных территориях​


Статья 6. Закрепление государственных территорий
6.1. Государственные территории находятся в ведении Правительства Региональной Федерации в порядке, предусмотренном нормативными актами Премьер-Министра Региональной Федерации.
6.2. Правительство устанавливает право допуска для государственных структур в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Право прохода сотрудников на закрепленные территории
7.1. Сотрудники государственных органов имеют свободный доступ к закрепленным за ними территориям.
7.2. При размещении государственного органа в здании Правительства закрепленными за ним объектами для целей настоящей статьи являются предоставленные ему кабинеты и служебные помещения. Доступ к иным закрытым помещениям и территориям осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
​

Глава III. Резиденция Премьер-Министра и здания Правительства​

Статья 8. Территория резиденции и правительственных зданий
8.1. Закрытыми для общего пользования и посещения являются:
​
1) кабинеты и служебные помещения в здании Правительства Региональной Федерации, в том числе кабинеты и служебные помещения СК, Прокуратуры Региональной Федерации и ФСО при размещении указанных органов в этом здании, за исключением холла;​
2) личные апартаменты и рабочие кабинеты Премьер-Министра;​
8.2. Охраняемыми территориями являются:​
1) общая территория правительственного квартала;​
2) холл здания Правительства Региональной Федерации.​

Статья 9. Допуск к территории правительственного квартала
9.1. На охраняемую территорию правительственного квартала вправе проходить любые лица с соблюдением правил поведения, установленных Правительством Региональной Федерации, за исключением случаев введения ограничений.
9.2. Ограничения на свободное посещение охраняемой территории вводятся и отменяются Премьер-Министром, Правительством или уполномоченным должностным лицом ФСО.
9.3. Доступ к закрытым территориям и помещениям, указанным в части 8.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеют лица, перечисленные в статье 4 настоящего Федерального закона, в предусмотренном ею порядке, а также сенаторы Федерального Собрания, министры и их заместители, сотрудники Прокуратуры и СК, судьи. Сотрудники ФСО имеют доступ к закрепленным за ними служебным помещениям в здании Правительства, а также к иным помещениям и территориям правительственного квартала в пределах возложенных на них обязанностей по охране.
9.4. Сотрудники государственных органов и иные лица вправе входить на закрытые территории и в помещения, указанные в части 8.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, по приглашению лиц, указанных в части 9.3 настоящей статьи.
​

Глава IV. Территории органов Министерства внутренних дел​

Статья 10. Территория органов МВД
10.1. Закрытыми для общего пользования и посещения являются:
​
1) задний двор зданий МВД и его территориальных органов;​
2) все помещения и кабинеты органов МВД, за исключением холла;​
3) камеры предварительного заключения органов МВД.​
10.2. Охраняемыми территориями являются:​
1) парковки территориальных органов МВД;​
2) холлы органов МВД;​
3) подъездные участки к КПП на территорию органов МВД.​

Статья 11. Допуск к территории органов МВД
11.1. На охраняемую территорию органов МВД вправе проходить любые лица при соблюдении правил поведения, установленных МВД Региональной Федерации.
11.2. Допуск к закрытой территории органов МВД имеют Премьер-Министр и Вице-Премьер-Министр Региональной Федерации, сотрудники МВД соответствующего органа, иные лица в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.
11.3. Сотрудники государственных структур и иные лица вправе входить на закрытые территории органов МВД по приглашению лиц, указанных в части 11.2 настоящей статьи.
​

Глава V. Территории государственных СМИ​

Статья 12. Территория государственных средств массовой информации
12.1. Закрытыми для общего пользования являются кабинеты и помещения в зданиях государственных СМИ, за исключением холла.
12.2. Охраняемыми территориями являются:
​
1) холл зданий государственных СМИ;​
2) служебная парковка перед зданием.​

Статья 13. Допуск к территории государственных СМИ
13.1. На охраняемую территорию государственных СМИ вправе проходить любые лица при соблюдении правил поведения.
13.2. Допуск к закрытой территории государственных СМИ имеют Премьер-Министр и Вице-Премьер-Министр Региональной Федерации, сотрудники соответствующего государственного СМИ, иные лица в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.
13.3. Сотрудники иных государственных структур и иные лица вправе входить на закрытые территории государственных СМИ по приглашению лиц, указанных в части 13.2 настоящей статьи.
​

Глава VI. Территории государственных учреждений здравоохранения​

Статья 14. Территории ГБУЗ
14.1. Закрытыми для общего пользования являются:
​
1) кабинеты и служебные помещения ГБУЗ, за исключением холла и прохода к палатам;​
2) складские помещения ГБУЗ;​
3) служебные парковки на заднем дворе ГБУЗ.​
14.2. Охраняемыми территориями являются:​
1) холл ГБУЗ;​
2) коридоры общего пользования, за исключением территорий лечебных отделений, палат пациентов;​
3) парковка перед зданием ГБУЗ.​

Статья 15. Допуск к территории ГБУЗ
15.1. На охраняемую территорию ГБУЗ вправе проходить любые лица при соблюдении установленных правил поведения.
15.2. Допуск к закрытой территории ГБУЗ имеют Премьер-Министр и Вице-Премьер-Министр Региональной Федерации, сотрудники соответствующего ГБУЗ, иные лица в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.
15.3. Сотрудники государственных структур и иные лица вправе входить на закрытые территории ГБУЗ по приглашению лиц, указанных в части 15.2 настоящей статьи.
​

Глава VII. Территории Вооруженных Сил Региональной Федерации​

Статья 16. Территория Вооруженных Сил
16.1. Вся территория войсковых частей, огражденная сплошным периметром, включая здания, крыши, иные объекты и пространство внутри огражденной территории, является закрытой для общего пользования и посещения.
16.2. Охраняемыми территориями являются:
​
1) контрольно-пропускные пункты войсковых частей, парковочные комплексы перед ними и территория в пределах 100 метров от ограждения войсковой части;​
2) военные комиссариаты.​
16.3. Территории призывных пунктов органов военного управления признаются охраняемыми на период их функционирования.

Статья 17. Допуск к территориям войсковых частей
17.1. На охраняемую территорию Вооруженных Сил вправе проходить любые лица при соблюдении правил поведения, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обороны и безопасности.
17.2. Допуск к закрытой территории Вооруженных Сил определяется пропускным режимом, установленным настоящим Федеральным законом.
17.3. Допуск к закрытой территории войсковых частей разрешается сотрудникам государственных структур с разрешения Министра обороны Региональной Федерации, его заместителей.
​

Глава VIII. Территории уголовно-исполнительной системы​

Статья 18. Территория камер предварительного заключения
18.1. Закрытыми для общего пользования и посещения являются помещения, кабинеты и блоки камер предварительного заключения и содержания под стражей.

Статья 19. Допуск к камерам предварительного заключения
19.1. Допуск к закрытой территории камер предварительного заключения имеют Премьер-Министр Региональной Федерации, сотрудники государственных органов при проведении процессуальных действий, иные субъекты задержания в соответствии с процессуальным законодательством, иные лица в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона, а также сотрудники государственных органов, за которыми закреплены данные камеры.
19.2. Территория, здания и помещения камер предварительного заключения находятся в государственной собственности Региональной Федерации.

Статья 20. Территория учреждений исполнения уголовных наказаний
20.1. Вся территория учреждений исполнения уголовных наказаний является закрытой для общего пользования и посещения.
20.2. Охраняемыми территориями учреждений исполнения уголовных наказаний являются:
​
1) огражденная парковка учреждения;​
2) прилегающая территория в радиусе 15 метров от ограждений учреждения.​

Статья 21. Допуск к учреждениям исполнения уголовных наказаний
21.1. На охраняемую территорию учреждений исполнения уголовных наказаний вправе проходить любые лица при соблюдении правил поведения.
21.2. Допуск к закрытой территории учреждений исполнения уголовных наказаний имеют Премьер-Министр Региональной Федерации, министр юстиции и его заместители, прокуроры, иные лица в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.
21.3. Сотрудники государственных структур и иные лица вправе входить на закрытые территории учреждений исполнения уголовных наказаний по разовому пропуску.

Статья 22. Порядок прохода адвокатов
При прибытии в учреждение исполнения уголовных наказаний адвокат обязан предъявить удостоверение адвоката и паспорт, назвать имя и фамилию лица, к которому прибыл. Сотрудники УИС обязаны сопроводить адвоката в комнату свиданий. Свободное перемещение адвоката по территории учреждения запрещено. Адвокат обязан по первому требованию сотрудников УИС покинуть территорию учреждения.
​

Глава IX. Государственные хранилища и стратегические объекты​

Статья 23. Территории государственных хранилищ и стратегических объектов
23.1. Территории всех стратегически важных государственных объектов являются закрытыми для общего пользования и посещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или специальным разрешением.
23.2. К стратегически важным государственным объектам относятся:
​
1) государственные медицинские хранилища и склады медицинского оборудования;​
2) военные склады и хранилища;​
3) объекты специального назначения;​
4) радиолокационные и телекоммуникационные объекты государственного значения;​
5) иные объекты, признанные стратегически важными актом Правительства Региональной Федерации.​
23.3. Временное открытие стратегически важных объектов для посещений возможно только при наличии специального разрешения Премьер-Министра Региональной Федерации при условии, что такое посещение не нарушает режим безопасности и сохранности объекта.
23.4. Охрана и обеспечение правопорядка на территориях стратегически важных государственных объектов осуществляются ФСО и иными государственными органами, на которые возложена охрана соответствующих объектов, в пределах их компетенции. Иные правоохранительные органы оказывают содействие в охране таких объектов в соответствии с законодательством Региональной Федерации.

Статья 24. Допуск к стратегическим объектам
24.1. Допуск к закрытой территории стратегически важных государственных объектов имеют сотрудники государственного органа, за которым закреплен соответствующий объект, а также сотрудники Федеральной службы охраны, Министерства внутренних дел, Следственного комитета и прокуратуры Региональной Федерации — при наличии служебной необходимости, непосредственно вытекающей из их установленных законом полномочий.
Иные сотрудники государственных органов и должностные лица допускаются на территорию стратегически важного государственного объекта на основании пропуска, распоряжения руководителя объекта либо иного уполномоченного должностного лица.
24.2. Территория, здания и помещения стратегически важных государственных объектов находятся в государственной собственности Региональной Федерации.
​

Глава X. Пропускной режим​

Статья 25. О пропускном режиме
25.1. Пропускной режим на территорию органов государственной власти — это совокупность правил, организационных и технических мер, направленных на обеспечение санкционированного доступа лиц и транспортных средств на территории, в здания и помещения государственных органов, а также контроль за перемещением материальных ценностей.
25.2. Лица, определенные статьей 4 настоящего Федерального закона, имеют доступ к территориям с пропускным режимом без пропуска в порядке, установленном статьей 4.

Статья 26. Виды пропусков и порядок их выдачи
26.1. В органах государственной власти, а также на иных объектах, определенных настоящим Федеральным законом, устанавливаются следующие виды пропусков:
​
1) постоянный пропуск — документ, предоставляющий право многократного доступа на территорию объекта на установленный срок; выдается лицам, осуществляющим постоянную трудовую или служебную деятельность на данном объекте;​
2) служебный пропуск — документ, предоставляющий право постоянного доступа на территорию объекта, а также на отдельные режимные территории или помещения в соответствии с должностными обязанностями; выдается сотрудникам, которым необходим постоянный доступ к таким территориям;​
3) временный пропуск — документ, предоставляющий право многократного доступа на территорию объекта на период выполнения определенных работ; выдается лицам, временно привлекаемым к деятельности на объекте;​
4) разовый пропуск — документ, предоставляющий право однократного доступа на территорию объекта; выдается посетителям, прибывшим для решения определенных задач или посещения должностных лиц;​
5) материальный пропуск — документ, предоставляющий право на перемещение материальных ценностей (ввоз, вывоз, внос, вынос) через территорию объекта.​
26.2. Порядок выдачи, учета, хранения и уничтожения пропусков каждого вида устанавливается руководителем соответствующего государственного органа или уполномоченным им должностным лицом.
26.3. При установлении пропускного режима сотрудники государственных органов, осуществляющие охрану подведомственной территории, уполномочены на:
​
1) проверку документов, удостоверяющих личность;​
2) проведение личного досмотра и досмотра транспортного средства лица, желающего пройти на территорию или уже находящегося на ней;​
3) отказ в посещении территории либо требование покинуть ее в случае отказа лица от прохождения указанных процедур.​

Глава XI. Ответственность за нарушения настоящего закона​

Статья 27. Ответственность за незаконное проникновение
27.1. Нарушение правил поведения и установленного режима на охраняемой территории, доступной для посещения, в том числе отказ выполнить законное требование уполномоченного сотрудника о соблюдении установленного порядка либо покинуть такую территорию, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Региональной Федерации. Умышленное проникновение на закрытую государственную территорию или иной объект с ограниченным либо запрещенным доступом без законного основания, в том числе посредством обхода контрольно-пропускного пункта, ограждения или иных установленных средств ограничения доступа, а равно продолжение проникновения после прямого требования уполномоченного сотрудника прекратить доступ, влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 72 Уголовного кодекса Региональной Федерации.
27.2. Нарушение установленных правил поведения на охраняемой территории влечет ответственность, предусмотренную законодательством Региональной Федерации.
27.3. Сотрудники государственных органов, допустившие несанкционированный доступ посторонних лиц на закрытые или охраняемые территории, несут дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Региональной Федерации.

Статья 28. Обжалование действий при осуществлении пропускного режима
28.1. Действия сотрудников государственных органов, осуществляющих пропускной режим, могут быть обжалованы в вышестоящих органах или в судебном порядке в соответствии с законодательством Региональной Федерации.
28.2. Решение суда по вопросам пропускного режима обязательно для исполнения в соответствии со статьей 37 Конституции Региональной Федерации.
​

Глава XII. Заключительные положения​

Статья 29. Обязательность исполнения
29.1. Настоящий Федеральный закон обязателен для исполнения всеми органами государственной власти, государственными органами, должностными лицами и гражданами на территории Региональной Федерации.
29.2. Невыполнение либо нарушение требований настоящего Федерального закона влечет ответственность, установленную законодательством Региональной Федерации.
Статья 30. Вступление в силу
30.1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
30.2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу все ранее принятые нормативные правовые акты в части, ему противоречащей.
​
 
Последнее редактирование модератором:
Статус
Закрыто для дальнейших ответов.